Desde 1999 hasta el 28 de enero de 2012, 8 ministros de Agricultura ha tenido el Gobierno de Hugo Chavez. (Reportaje publicado el 2 de febrero de 2011 en El Nacional, Estrategia)
El Gobierno pasó de los gallineros verticales a la Misión AgroVenezuela
Las políticas agrícolas del Gobierno han pasado por varios ciclos, unos de sequía e
infertilidad y otros de florecimiento. Al comienzo de la gestión en 1999, los
sectores ganadero y agricultor estaban convencidos de que serían parte de las
medidas para reimpulsar la producción de alimentos.
Se ideó el plan nacional de rubros bandera y estratégicos:
arroz; palma aceitera; caña de azúcar; frutas tropicales; cacao; ganadería,
carne y leche; pesca y acuicultura.
Entre 1999 y 2003 se anunciaron 5 planes agrícolas y 5
funcionarios fueron designados ministros. Se fusionaron los despachos de
Agricultura y de Industria y Comercio, que terminó por disolverse para recrear
la cartera dedicada a la producción primaria.
Los llamados rubros bandera incluían planes por 18 años, también se habló del
Tricolor Agrícola entre 2001 y 2002 y la democratización del campo con la Ley
de Tierras y la Ley de Pesca, y la creación de Juntas Nacionales Agrícolas
entre 2002 y 2003.
La inclusión del sector agrícola en la Constitución en los
artículos 305 y 306 fue alabada por los productores, como un interés por lograr
la tan anhelada soberanía alimentaria en términos de suficiencia y
accesibilidad.
El primer gabinete agrícola en 1999 estuvo integrado por el
productor agropecuario Alejandro Riera, pero pronto sale del Gobierno y con él
las esperanzas del sector de tener un representante y de los planes de
reactivación de los rubros bandera.
"Yo no veo en estos 12 años ningún acierto en materia
agropecuaria. El desastre en la producción de la ganadería y la leche ha sido
muy grande.
En 1999 había 12,5 millones de cabezas de ganado, ahora en
2011, sólo hay 7,5 millones de cabezas, sin contar lo que ha pasado en el Sur
del Lago de Maracaibo. Y además se produce la mitad de la leche que se producía
en Venezuela", señaló Alejandro Riera, ex ministro de Agricultura.
Sostiene que estos nuevos planes agrícolas no serán exitosos y
recomienda al Gobierno volver a sus orígenes. Riera dice que el presidente
Chávez tiene que regresar a las palabras que le dijo cuando lo nombró ministro.
"Tenemos 4 rubros bandera: las grasas que son deficitarias, los cereales,
la leche y la caña de azúcar. Tenemos que llegar al autoabastecimiento", recordó.
Riera lamentó que luego de tantos años, ahora el país tenga
que importar café, arroz, maíz blanco, azúcar cruda; carne y leche para
sostener el consumo.
Ciclo de encuentros y desencuentros En un intento por
frenar la burocracia y reducir los gastos se fusionaron los ministerios de
Agricultura y de Industrias y Comercio. La visión de integración no duró y se
volvió a separar la cartera agrícola.
Juan de Jesús Montilla, a cargo del ministerio, promovió el
concepto de soberanía alimentaria y criticaba las importaciones, a tal punto de
que hoy es citado con frecuencia por el jefe del gabinete económico, Jorge
Giordani, cuando habla de eliminar la entrega de dólares de Cadivi a rubros
estrictamente necesarios.
En el año 2000 se presenta el primer Plan Agrícola 20002018
teniendo como eje los rubros Banderas y Rubros Estratégicos.
Se crean las Cadenas Agroproductivas y se integran a
productores, industriales, comerciantes y representantes de los consumidores.
Sale Montilla y es nombrada Luisa Romero, como ministra de
Producción y Comercio. Se percibió un rezago en los planes agrícolas, pero se
registró un crecimiento de los diferentes rubros agrícolas producidos por el
sector privado.
Se iniciaron inversiones privadas en silos de almacenamientos,
plantas de transformación agroindustrial y se pusieron en marcha los programas
de desarrollo y vialidad rurales, recuperaciones de sistemas de riego, así como
la planificación de los nuevos megaproyectos del Diluvio-El Palmar y de Dos
Caminos.
Se logró en este período una producción record de arroz,
logrando exportar a Colombia por los privados con apoyo del Gobierno.
Pero en 2001, con la promulgación de la Ley de Tierras se
generó zozobra en el sector.
Asume a finales de ese año Efrén Andrades, viceministro de
Agricultura y luego asume el despacho. Propone los programas todo a mil de la
carne, antecesor de Mercal, creado en 2003. Igualmente planteó el plan Kit
Conuco para la cría de gallinas, cerdos y la siembra de semillas y
herramientas. Propuso las Rutas de la Empanada y de la Arepa, además de los
cultivos organopónicos.
"El único desacierto que yo veo es que han aumentado las
importaciones de alimentos y ese es un punto crítico. En mi gestión entre 2001
y 2003 las importaciones llegaron a 1,39 millardos de dólares, mientras que en
2008 llegaron a más de 7 millardos de dólares", dijo.
Sostuvo que es posible que el aumento del consumo de alimentos
y la diversificación en los hábitos y la gran liquidez propició ese incremento
de las compras externas.
Andrades apoya la nueva Misión Agro Venezuela además del
registro que lleva el Instituto Nacional de Tierras. "La lucha contra usar
la tierra como bien de capital hay que hacerla en este país", agregó.
Cree que el Gobierno debe retomar la convocatoria de todos los
actores privados de la producción agrícola y de alimentos del país. "El
gran diálogo que se hizo entre 2001 y 2003 debe rescatarse y crear el verdadero
desarrollo endógeno de la mano de los sectores publico y privado para reactivar
los circuitos de producción y ahorrar divisas", señaló al recordar el
resultado de la comisión Presidencial Agrícola.
En septiembre de 2003 tomó el cargo Arnoldo Márquez y el
Gobierno aprobó un millardo de dólares para el sector proveniente de las
reservas internacionales. En este período se integran las Juntas Nacionales,
las cuales no avanzaron nada a pesar de múltiples reuniones y hubo discordia
con el manejo de la cartera agrícola de la banca. Es durante el periodo de
Arnoldo Márquez que sucede el incendio en la Torre Este de Parque Central
afectando severamente los archivos y datos de los ministerios de
Infraestructura y de Agricultura y Tierras. Al llegar Antonio Albarrán al cargo
en 2005, cercano a Adán Chávez, hermano del presidente de la República, se
acentúa la caída de la gestión del ministerio y el auge en las filas internas
de la política oficialista.
A pesar de que no se avanzó en materia de políticas agrícolas,
el sector productor privado trabajó para aumentar la producción en varios
rubros importantes de la canasta básica.
El clima favoreció la producción y el país siguió manejándose
a corto plazo.
Ante los eventos en el Central Azucarero Ezequiel Zamora de
Barinas, por la malversación de recursos el ministro de Albarrán es obligado a
salir del despacho de Agricultura y es sustituido por el sociólogo Elías Jaua.
Es durante el periodo del ministro Jaua que se acentuaron las
intervenciones de tierras por el INTI, a través de su presidente Juan Carlos
Loyo. Desde entonces y bajo el paraguas de los Fundos Zamoranos, más de 3
millones de hectáreas han pasado a manos del Estado. En lugar de entregas de
tierras directas a los campesinos, que luego las revendían o alquilaban, el
Gobierno decidió crear empresas socialistas de producción administradas por el
propio despacho de Agricultura.
En el periodo del Ministro Loyo continuaron las reuniones con
el sector productor logrando la atención de estos últimos y los compromisos de
siembra. Sin embargo, cada día aumentan los secuestros e inseguridad en el
campo. Y a la par, el estricto control de precio, sumado a las intervenciones,
las importaciones masivas y los factores climáticos, continúa acentuada la
caída de la producción agrícola que se inició en 2008.
12 años después, el Gobierno pretende conseguir los objetivos
que no ha logrado: convertir al país en potencia agroalimentaria.
La Misión Agro Venezuela con el fomento de la frontera
agrícola, planes rurales, cultivos estratégicos, edita los anteriores programas
aprobados por el Gobierno, ahora con la visión socialista por delante.
Las políticas agrícolas del Gobierno han pasado por varios ciclos, unos de sequía e
infertilidad y otros de florecimiento. Al comienzo de la gestión en 1999, los
sectores ganadero y agricultor estaban convencidos de que serían parte de las
medidas para reimpulsar la producción de alimentos.
Se ideó el plan nacional de rubros bandera y estratégicos:
arroz; palma aceitera; caña de azúcar; frutas tropicales; cacao; ganadería,
carne y leche; pesca y acuicultura.
Entre 1999 y 2003 se anunciaron 5 planes agrícolas y 5
funcionarios fueron designados ministros. Se fusionaron los despachos de
Agricultura y de Industria y Comercio, que terminó por disolverse para recrear
la cartera dedicada a la producción primaria.
Los llamados rubros bandera incluían planes por 18 años, también se habló del
Tricolor Agrícola entre 2001 y 2002 y la democratización del campo con la Ley
de Tierras y la Ley de Pesca, y la creación de Juntas Nacionales Agrícolas
entre 2002 y 2003.
La inclusión del sector agrícola en la Constitución en los
artículos 305 y 306 fue alabada por los productores, como un interés por lograr
la tan anhelada soberanía alimentaria en términos de suficiencia y
accesibilidad.
El primer gabinete agrícola en 1999 estuvo integrado por el
productor agropecuario Alejandro Riera, pero pronto sale del Gobierno y con él
las esperanzas del sector de tener un representante y de los planes de
reactivación de los rubros bandera.
"Yo no veo en estos 12 años ningún acierto en materia
agropecuaria. El desastre en la producción de la ganadería y la leche ha sido
muy grande.
En 1999 había 12,5 millones de cabezas de ganado, ahora en
2011, sólo hay 7,5 millones de cabezas, sin contar lo que ha pasado en el Sur
del Lago de Maracaibo. Y además se produce la mitad de la leche que se producía
en Venezuela", señaló Alejandro Riera, ex ministro de Agricultura.
Sostiene que estos nuevos planes agrícolas no serán exitosos y
recomienda al Gobierno volver a sus orígenes. Riera dice que el presidente
Chávez tiene que regresar a las palabras que le dijo cuando lo nombró ministro.
"Tenemos 4 rubros bandera: las grasas que son deficitarias, los cereales,
la leche y la caña de azúcar. Tenemos que llegar al autoabastecimiento", recordó.
Riera lamentó que luego de tantos años, ahora el país tenga
que importar café, arroz, maíz blanco, azúcar cruda; carne y leche para
sostener el consumo.
Ciclo de encuentros y desencuentros En un intento por
frenar la burocracia y reducir los gastos se fusionaron los ministerios de
Agricultura y de Industrias y Comercio. La visión de integración no duró y se
volvió a separar la cartera agrícola.
Juan de Jesús Montilla, a cargo del ministerio, promovió el
concepto de soberanía alimentaria y criticaba las importaciones, a tal punto de
que hoy es citado con frecuencia por el jefe del gabinete económico, Jorge
Giordani, cuando habla de eliminar la entrega de dólares de Cadivi a rubros
estrictamente necesarios.
En el año 2000 se presenta el primer Plan Agrícola 20002018
teniendo como eje los rubros Banderas y Rubros Estratégicos.
Se crean las Cadenas Agroproductivas y se integran a
productores, industriales, comerciantes y representantes de los consumidores.
Sale Montilla y es nombrada Luisa Romero, como ministra de
Producción y Comercio. Se percibió un rezago en los planes agrícolas, pero se
registró un crecimiento de los diferentes rubros agrícolas producidos por el
sector privado.
Se iniciaron inversiones privadas en silos de almacenamientos,
plantas de transformación agroindustrial y se pusieron en marcha los programas
de desarrollo y vialidad rurales, recuperaciones de sistemas de riego, así como
la planificación de los nuevos megaproyectos del Diluvio-El Palmar y de Dos
Caminos.
Se logró en este período una producción record de arroz,
logrando exportar a Colombia por los privados con apoyo del Gobierno.
Pero en 2001, con la promulgación de la Ley de Tierras se
generó zozobra en el sector.
Asume a finales de ese año Efrén Andrades, viceministro de
Agricultura y luego asume el despacho. Propone los programas todo a mil de la
carne, antecesor de Mercal, creado en 2003. Igualmente planteó el plan Kit
Conuco para la cría de gallinas, cerdos y la siembra de semillas y
herramientas. Propuso las Rutas de la Empanada y de la Arepa, además de los
cultivos organopónicos.
"El único desacierto que yo veo es que han aumentado las
importaciones de alimentos y ese es un punto crítico. En mi gestión entre 2001
y 2003 las importaciones llegaron a 1,39 millardos de dólares, mientras que en
2008 llegaron a más de 7 millardos de dólares", dijo.
Sostuvo que es posible que el aumento del consumo de alimentos
y la diversificación en los hábitos y la gran liquidez propició ese incremento
de las compras externas.
Andrades apoya la nueva Misión Agro Venezuela además del
registro que lleva el Instituto Nacional de Tierras. "La lucha contra usar
la tierra como bien de capital hay que hacerla en este país", agregó.
Cree que el Gobierno debe retomar la convocatoria de todos los
actores privados de la producción agrícola y de alimentos del país. "El
gran diálogo que se hizo entre 2001 y 2003 debe rescatarse y crear el verdadero
desarrollo endógeno de la mano de los sectores publico y privado para reactivar
los circuitos de producción y ahorrar divisas", señaló al recordar el
resultado de la comisión Presidencial Agrícola.
En septiembre de 2003 tomó el cargo Arnoldo Márquez y el
Gobierno aprobó un millardo de dólares para el sector proveniente de las
reservas internacionales. En este período se integran las Juntas Nacionales,
las cuales no avanzaron nada a pesar de múltiples reuniones y hubo discordia
con el manejo de la cartera agrícola de la banca. Es durante el periodo de
Arnoldo Márquez que sucede el incendio en la Torre Este de Parque Central
afectando severamente los archivos y datos de los ministerios de
Infraestructura y de Agricultura y Tierras. Al llegar Antonio Albarrán al cargo
en 2005, cercano a Adán Chávez, hermano del presidente de la República, se
acentúa la caída de la gestión del ministerio y el auge en las filas internas
de la política oficialista.
A pesar de que no se avanzó en materia de políticas agrícolas,
el sector productor privado trabajó para aumentar la producción en varios
rubros importantes de la canasta básica.
El clima favoreció la producción y el país siguió manejándose
a corto plazo.
Ante los eventos en el Central Azucarero Ezequiel Zamora de
Barinas, por la malversación de recursos el ministro de Albarrán es obligado a
salir del despacho de Agricultura y es sustituido por el sociólogo Elías Jaua.
Es durante el periodo del ministro Jaua que se acentuaron las
intervenciones de tierras por el INTI, a través de su presidente Juan Carlos
Loyo. Desde entonces y bajo el paraguas de los Fundos Zamoranos, más de 3
millones de hectáreas han pasado a manos del Estado. En lugar de entregas de
tierras directas a los campesinos, que luego las revendían o alquilaban, el
Gobierno decidió crear empresas socialistas de producción administradas por el
propio despacho de Agricultura.
En el periodo del Ministro Loyo continuaron las reuniones con
el sector productor logrando la atención de estos últimos y los compromisos de
siembra. Sin embargo, cada día aumentan los secuestros e inseguridad en el
campo. Y a la par, el estricto control de precio, sumado a las intervenciones,
las importaciones masivas y los factores climáticos, continúa acentuada la
caída de la producción agrícola que se inició en 2008.
12 años después, el Gobierno pretende conseguir los objetivos
que no ha logrado: convertir al país en potencia agroalimentaria.
La Misión Agro Venezuela con el fomento de la frontera
agrícola, planes rurales, cultivos estratégicos, edita los anteriores programas
aprobados por el Gobierno, ahora con la visión socialista por delante.
Ahora con 13 años de políticas agrícolas algunas fallidas, otras inconclusas y una carga de dependencia alimentaria en las importaciones, el Gobierno anuncia el relanzamiento de la Gran Misión AgroVenezuela en la que se incluyen cambios en el gabinete agrícola.
